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其三，托育服 务领域 人才短缺， 
有效监管机制尚不健全
。黄绮认为，大多数家庭在 选 择
托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各
 托育机构 提供的服务 质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。